ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CONSERVACIÓN DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE LOS BOFEDALES UBICADOS EN LA SUB CUENCA SANTA EULALIA EN LIMA
DOI:
https://doi.org/10.21704/rea.v22i2.2093Palabras clave:
participación ciudadana ambiental, conservación de bofedales, MERESE Hídrico, eficacia ambiental, Acuerdo de EscazúResumen
El objetivo de la investigación fue analizar la participación ciudadana en la conservación de los servicios ecosistémicos de los bofedales (un tipo de humedal andino) en Lima, teniendo en cuenta al Principio 10 de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo, referido al acceso a información, toma de decisiones y justicia. Este principio debe servir de guía a las políticas que se desarrollan sobre participación ciudadana ambiental. Se trata de un análisis cualitativo motivado por la problemática de extracción de turba y la necesidad de reforzar las capacidades individuales, institucionales y sistémicas. Incluye entrevistas a actores claves a nivel local, regional y nacional, así como una revisión bibliográfica, documental y normativa. Sobre la base de determinados indicadores se tuvo como resultado que dicha participación es ineficiente, ineficaz y no acorde a dicho Principio. No obstante, se destaca el potencial del Mecanismo de Retribución por Servicios Ecosistémicos Hídricos del sector agua y saneamiento para promover la mencionada participación de manera institucionalizada en el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. De este modo, se busca aportar a la ecología destacando las relaciones humanas sobre un determinado ecosistema y contribuir a la mejora continua de la gestión ambiental.
Descargas
Referencias
CEPAL. 2020. Informe especial sobre pactos políticos y sociales para la igualdad y el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe en la recuperación pos- COVID-19. Informe especial N° 8. http://hdl.handle.net/11362/46102.
CEPAL. 2022. Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/43595/S2200798_es.pdf.
Consejo Nacional del Ambiente. 2006. Plan de acción para el fortalecimiento de capacidades para la aplicación del convenio sobre la diversidad biológica. National Capacity Self Assessment – NCSA. Proyecto de Autoevaluación de Capacidades en el Perú para la Gestión del Medio Ambiente Mundial. Lima.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. 2017. Opinión consultiva OC-23/17 de 15 de noviembre de 2017 solicitada por la República de Colombia: obligaciones estatales en relación con el medio ambiente en el marco de la protección y garantía de los derechos a la vida y a la integridad personal – interpretación y alcance de los artículos 4.1 y 5.1, en relación con los artículos 1.1 y 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. https://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_23_esp.pdf.
Foti J., de Silva L., McGray H., Shaffer L., Talbot J. & Werksman J. 2008. Voz y opción: Abriendo la puerta a la democracia ambiental. World Resources Institute.
French A. 2016. ¿Una nueva cultura de agua?: inercia institucional y gestión tecnocrática de los recursos hídricos en el Perú. En: Revista Anthropologica. 34 (37). PUCP. DOI: org/10.18800/anthropologica.201602.003.
Galende E. 2016. Estrategia para la mejor gestión de los Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos Hídricos en Lima (Perú) a través del análisis de actores. Trabajo de fin de Grado. Universidad Politécnica de Madrid. http://oa.upm.es/44636/.
IPBES. 2019. Resumen para los encargados de la formulación de políticas del Informe de la evaluación mundial de la IPBES sobre la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas. Díaz S., Settele J., Brondízio E.S, Ngo H.T., Guèze M., Agard J., Arneth A., Balvanera P., Brauman K.A., Butchart S.H.M., Chan K.M.A., Garibaldi L.A., Ichii K., Liu J., Subramanian S.M., Midgley G.F., Miloslavich P., Molnár Z., Obura D., Pfaff A., Polasky S., Purvis A., Razzaque J., Reyers B., Roy Chowdhury R., Shin Y.J., Visseren-Hamakers I.J, Wills K.J. & Zayas C.N. (eds). Secretaria de IPBES, Bonn, Alemania. DOI: 10.5281/zenodo.3826598.
IPCC. 2021. Summary for Policymakers. Páginas 3-32. En: Masson-Delmotte V. et al. (eds) Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA. DOI: 10.1017/9781009157896.001.
Kumar R., van Lent F., Grandez J., Hergoualc’h K., Honorio E. & Murdiyarso D. 2018. Impacts of Mauritia flexuosa degradation on the carbon stocks of freshwater peatlands in the Pastaza-Marañón river basin of the Peruvian amazon. Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change, 24: 645- 668. DOI: org/10.1007/s11027-018-9809-9.
La Matta F. 2017. Percepciones, actores y manejo de los humedales altoandinos de la comunidad campesina Santiago de Carampoma, Huarochirí- Lima. Tesis de Maestría, Pontificia Universidad Católica del Perú. http://hdl.handle.net/20.500.12404/9123.
Lilleskov E., McCullough K., Hergoualc’h K., Del Castillo D., Chimner R., Murdiyarso D., Kolka R., Bourgeau- Chavez L., Hribljan J., Del Aguila J. & Wayson C. 2019. ¿Es la pérdida de turberas en Indonesia una advertencia para Perú? InfoBrief, 2019: 270 (trad. del 269). DOI: 10.17528/cifor/007491.
Limo A. 2022. Análisis de la participación ciudadana en la conservación de los servicios ecosistémicos de los bofedales ubicados en la subcuenca Santa Eulalia en Lima. Tesis de maestría, Pontificia Universidad Católica del Perú. http://hdl.handle.net/20.500.12404/22206.
Maldonado M.S. 2014. An introduction to the bofedales of the Peruvian High Andes. International Mire Conservation Group and International Peat Society. Mires and Peat, 15: Article 05, 1-13. http://mires-and- peat.net/media/map15/map_15_05.pdf.
McCay B. & Jentoft S. 1998. Market or Community Failure? Critical Perspectives on Common Property Research. Human Organization, 57(1): 21-29. http://www.jstor.org/stable/44126616.
MINAM. 2014. Informe Nacional del Estado del Ambiente 2012-2013/Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental. Lima. https://www.minam.gob.pe/politicas/wpcontent/uploads/sites/17/2013/10/INFORME-NACIONAL-del-Estado-2013.compressed.pdf.
MINAM. 2019a. Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú: Conociendo Nuestra Biodiversidad. Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental. Lima. https://sinia.minam.gob.pe/documentos/conociendo-nuestra-biodiversidad-mapa-nacional-ecosistemas-peru.
MINAM. 2019b. Guía de evaluación del estado del ecosistema de bofedal. Lima. https://sinia.minam.gob.pe/documentos/guia-evaluacion-estado-ecosistema-bofedal.
MINAM. 2021. Aprobación de las disposiciones generales para la gestión multisectorial y descentralizada de los humedales. Decreto Supremo N° 006-2021-MINAM. https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-las-disposiciones-generales-para-la-gestion-multis-decreto-supremo-n-006-2021-minam-1950469-9/.
MPFN. 2020. Disposición de apertura de investigación preliminar en despacho policial y otros: Carpeta fiscal 4106074500-2020-599-0; Delitos contra los recursos naturales; Imputados: LQRR; agraviados: El Estado. Ministerio Público - Fiscalía de la Nación (MPFN) Distrito fiscal de Lima Este Fiscalía Provincial Corporativa de Huarochirí Segundo Despacho de Investigación.
Neme S.C. 2016. Principio 10: Enfoque jurídico político en proyectos de infraestructura física en el departamento de Antioquia. Tesis de Maestría, Universidad Nacional de Colombia. https://repositorio.unal.edu.co/handle/unal/56205.
ONU. 1992. Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Anexo I de la Resolución 1 aprobada por la Conferencia A/CONF.151/26/Rev.l (Vol. I). https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N92/836/58/PDF/N9283658.pdf?OpenElement.
ONU. 2010. Directrices para la elaboración de legislación nacional sobre el acceso a la información, la participación del público y el acceso a la justicia en asuntos ambientales. Decisión SS.XI/5. En: Informe sobre las deliberaciones del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial en su 11o periodo extraordinario de sesiones. https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/11333/K1060436s_GCSS_XI_11_Proceedings.pdf?sequence=6&isAllowed=y.
ONU. 2017. Resolución aprobada por la Asamblea General A/RES/71/313. Anexo Marco de indicadores mundiales para los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. https://documents-dds- ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N17/207/67/PDF/N17207 67.pdf?OpenElement.
ONU. 2018. Decisión sobre Diversidad Biológica y Cambio Climático CBD/COP/DEC/14/5. Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica. https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-14/cop-14-dec-05-es.pdf.
ONU. 2019. Políticas ambientales internacionales y cuestiones de gobernanza: derecho ambiental. Evaluación final del cuarto programa de desarrollo y examen periódico del Derecho Ambiental (Programa de Montevideo IV) y propuestas para el futuro del programa. Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente del PNUMA. https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/31169/k1803866s.pdf?sequence=12&isAllowed=y.
Ostrom E. 1990. Governing the Commons. The evolution of Institutions for Collective Action. The Political Economy of Institutions and Decisions. Cambridge University Press. United Kingdom. https://www.actuenvironnement.com/media/pdf/ostrom_1990.pdf.
Planas-Clarke A., Chimner R., Hribljan J., Lilleskov E. & Fuentealba B. 2020. The effect of water table levels and short –term ditch restoration on mountain peatland carbon cycling in the Cordillera Blanca, Perú. Wetlands Ecology and Management, (28), 51-69. DOI: org/10.1007/s11273-019- 09694-z.
PNUMA. 2015. Poner en práctica el Principio 10 de Río: Una guía de implementación de las Directrices de Bali del PNUMA para la elaboración de legislación nacional sobre el acceso a la información, participación pública y acceso a la justicia en materia de medio ambiente. https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/11201/UNEP%20MGSB-SGBS%20BALI%20GUIDELINES-Spanish-Interactive.pdf?sequence=2&isAllowed=y.
Secretaria de la Convención de Ramsar. 1999. Lineamientos para establecer y fortalecer la participación de las comunidades locales y de los pueblos indígenas en el manejo de los humedales. Resolución VII.8. https://ramsar.org/sites/default/files/documents/library/key_res_vii.08s.pdf.
Secretaria de la Convención de Ramsar. 2002. Lineamientos para la acción mundial sobre las turberas. Resolución VIII.17. https://ramsar.org/sites/default/files/documents/pdf/res/key_res_viii_17_s.pdf
Secretaria de la Convención de Ramsar. 2010. Aptitudes de participación: Establecimiento y fortalecimiento de la participación de las comunidades locales y de los pueblos indígenas en el manejo de los humedales. Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales, 4ª edición, vol. 7. Gland, Suiza. https://ramsar.org/sites/default/files/documents/pdf/lib/hbk4-07sp.pdf.
Secretaria de la Convención de Ramsar. 2015. Aprobación del Programa sobre comunicación, fomento de capacidad, educación, concienciación y participación (CECoP) para 2016-2024. Resolución XII.9 de 2015. https://ramsar.org/sites/default/files/documents/library/cop12_res09_cepa_s_0.pdf.
Secretaria de la Convención de Ramsar. 2018. Restauración de turberas degradadas para mitigar el cambio climático y adaptarse a este y mejorar la biodiversidad y la reducción del riesgo de desastres. Resolución XIII.13. https://ramsar.org/sites/default/files/documents/library/xiii.13_peatland_restoration_s.pdf.
Turnhout E., Metze T., Wyborn C., Klenk N. & Louder E. 2019. The politics of co-production: participation, power and transformation. En: Current Opinion in Environmental Sustainability. 42: 15-21. DOI: org/10.1016/j.cosust.2019.11.009.
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2023 Alberto Limo Segura
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
