Fuentes de costos de transacción de exportaciones peruanas: Ventanilla Única
de Comercio Exterior (VUCE)
Transaction Costs Sources of Peruvian Exports: Single Window for Foreign Trade (VUCE)
DOI: http://dx.doi.org/10.21704//ne.v6i2.1943
* Autor de correspondencia: Luis E. Huerta Camones. Email: : [email protected]
© El autor. Publicado por la Universidad Nacional Agraria La Molina, Lima, Perú.
El artículo es de acceso abierto y está bajo la licencia CC BY
Forma de citar el artículo: Morales, N., Pajuelo, I., Huerta, L. (2021). Fuentes de costos de transacción de
exportaciones peruanas: Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). Natura@economía, 6(2), 132-145.
http://dx.doi.org/10.21704/ne.v6i2.1943
Nicolas J. Morales Chumpitaz 1; Ibeth D. Pajuelo Tucto1; Luis E. Huerta Camones1*
1* Uniersidad Nacional Agraria La Molina, Lima, Perú.
* Autor de correspondencia:[email protected]
Recepción: 22/06/2021; Aceptación: 15/12/2021; Publicación: 30/12/2021
Resumen
Los costos de transacción que enfrentan los exportadores peruanos son mucho más altos
que los que enfrentan los exportadores de otros países latinoamericanos. La reducción o
eliminación de esos costos exigiría el conocimiento de sus fuentes. Sin embargo, hasta donde
se sabe para el caso peruano, aún no han sido identicados. Por lo que, fundamentado en la
teoría económica de los costos de transacción (TCT), este estudio se planteó dos objetivos,
el primero fue identicar las principales fuentes de costos de transacción que enfrentan los
exportadores peruanos que usan la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE); y el
segundo, contribuir con la literatura relacionada con el estudio de los costos de transacción
en el comercio exterior. El método utilizado consistió en la revisión de literatura, entrevistas
semiestructuradas a expertos académicos economistas y el ábaco de Regnier para recopilar
y analizar las opiniones de expertos profesionales en el comercio exterior. Los resultados
sugieren que las principales fuentes de costos de transacción que enfrentan los exportadores
son: la recolección de documentos de respaldo, la adición de documentos de respaldo, los
retrasos en la frontera y la pérdida de oportunidades de negocio. Este estudio ofrece una
base para profundizar la investigación, a través de métodos cuantitativos o del diseño de
soluciones prácticas que permitan eliminar o reducir los costos de transacción que enfrentan
los exportadores que usan la VUCE, para así contribuir con la facilitación y competitividad
del comercio exterior.
Palabras clave: especicidad del activo; frecuencia de transacción; incertidumbre en el
ambiente; incertidumbre en el comportamiento de los actores; documentos de respaldo.
Natura@economía
ISSN 2226-9479 (Versión electrónica)
Website: http://revistas.lamolina.edu.pe/index.php/neu
Natura@economía 6(2): 132-145 (2021)
ARTÍCULO ORIGINAL
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Morales, N., Pajuelo, I., Huerta, L. (2021)
Natura@economía, 6(2), 132-145. DOI. 10.21704/ne.v6i2.1943
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Abstract
The transaction costs faced by Peruvian exporters are much higher than those faced by
exporters from other Latin American countries. The reduction or elimination of these costs
would require knowledge of their sources. However, as far as is known for the Peruvian case,
they have not yet been identied. Therefore, grounded on the economic theory of transaction
costs (TCT), this study had two objectives, the rst one was to identify the main sources
of the transaction costs confronted by Peruvian exporters who use the Single Window for
Foreign Trade (VUCE). The second objective was to expand the knowledge eld related to
the study of transaction costs in international trade. The approach adopted in this study relied
on literature review, semi-structured interviews to academic economists and Regnier’s abacus
application to collect and analyze the opinions from professional experts on international
trade. The results suggest that the main transaction costs sources confronted by exporters
are: the gathering of supporting documents, the addition of supporting documents, delays
at the border and the loss of business opportunities. This study provides a basis for further
research, through quantitative methods or practical solutions designs which allow eliminating
or reducing the transaction costs confronted by exporters who use VUCE. Therefore, it
contributes to the international trade facilitation and increases local trader’s competitiveness.
Keywords: asset specicity; transaction frequency; environmental uncertainty; actor’s
behavioral uncertainty; supporting documents.
1. Introducción
La facilitación del comercio es la
simplicación, modernización y
armonización de procedimientos de
exportación e importación (Organización
Mundial del Comercio [OMC], 2021),
tiene por objetivo reducir o eliminar los
costos de transacción (Izam, 2001); los
cuales son signicativos, debido a los
montos generados por impuestos, tarifas,
transportes, documentaciones, trámites
y retrasos (Verwaal y Donkers, 2003);
se presentan cada vez que las agencias
del gobierno solicitan al exportador o
importador presentar información (Grainger,
2008; Civelek, 2017), la cual puede llegar a
ser redundante e incluso presentarse tantas
veces como agencias de gobierno lo exijan.
En este contexto, la implementación de
Ventanillas Únicas de Comercio Exterior
(VUCE) contribuye con la facilitación del
comercio (Centro de las Naciones Unidas
para la Facilitación de Procedimientos y
Prácticas en Administración, Comercio
y Transporte [UN/CEFACT], 2005), al
permitir la presentación de información y
documentos en un único punto de entrada
(UN/CEFACT, 2005; Langley, 2014).
En el año 2019, los exportadores peruanos
enfrentaron costos que alcanzaron un monto
total de US$ 680 por operación, a diferencia
de países como Argentina, Chile o México,
que tuvieron costos de US$ 210, US$ 340 y
US$ 460, respectivamente (Doingbusiness,
2021); resultados que restan competitividad a
las exportaciones peruanas, a pesar de contar
con una VUCE desde el año 2010 (Ventanilla
Única de Comercio Exterior [VUCE], 2021-
a). En la actualidad, el Gobierno Peruano
está ejecutando el proyecto VUCE 2.0, el
cual tiene por objetivo “Contribuir a mejorar
la competitividad del sector comercio
exterior” mediante la reducción de costos de
transacción, tiempos, entre otros objetivos
(VUCE, 2021-b).
Para entender mejor la situación ya
mencionada, esta investigación se
fundamenta en la Teoría de los Costos de
Transacción (TCT). Esta teoría se basa
en gran medida en el análisis marginal y
describe a la empresa como una estructura
de gobierno (Williamson, 1985). Este
concepto ha sido discutido y aplicado en
varios campos, siendo uno de ellos las
cadenas de suministros, en donde los socios
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comerciales gestionan transacciones sin que
exista una propiedad común (Yang et al.,
2012) y se generan costos de transacción por
la necesidad constante de coordinación, lo
cual implica procesar información, diseñar
y renegociar contratos y preparativos,
monitorear y respaldar acuerdos,
incluso mantener relaciones comerciales
(Williamson, 1985). Es por ello que la
TCT propone que los costos de transacción
aparecen en estructuras organizacionales
con gobernanza ineciente (Dien et al.,
2016). En la Figura l se presenta el marco de
referencia que conforma la TCT.
En forma más detallada, Grainger (2008)
sugiere que los costos de transacción para
los exportadores se generan cada vez que
las entidades gubernamentales solicitan
información. Por ello, una fuente directa
de estos costos se relaciona al conjunto de
actividades asociadas a la preparación de
documentos para atender esta solicitud,
mientras que una indirecta se asocia a las
circunstancias imprevistas que envuelven
el procedimiento de presentar esta
documentación y suelen ser causadas por un
factor humano. Diagne (2010) señala que la
reducción de estos costos implica reducir el
número de requerimientos de información y
el número de visitas a las ocinas asociadas,
también impulsar la capacidad del personal
interno, actores del sector público y privado
para facilitar lo primero. Para evaluar la
implementación de estas medidas de mejora
del sistema, Moise et al. (2011) exponen
los indicadores que OCDE utiliza; uno se
reere a la documentación y comprende
variables que contabilizan las actividades
relacionadas con su presentación, otros
cuatro indicadores implican variables que
caracterizan el comportamiento de actores
internos y externos al sistema y cómo su
dinámica organizacional (comunicación,
coordinación, estructura, transparencia
de conducta y otras) genera costos en las
operaciones del comercio internacional.
Esta problemática es presentada por
Benavides (2011) y Libby (2011) en sus
sistematizaciones de experiencias de
implementación VUCE en Perú, Chile,
Colombia y Costa Rica; donde arma que
los costos de transacción se observan desde
las perspectivas técnicas y no técnicas para
su reducción. En la primera, se considera la
reducción del número de documentos que se
presentan y en la segunda, a las dimensiones
que los actores asociados al sistema deben
desarrollar para este n (institucionalidad,
normativa, gestión de cambio y control de
Figura 1. Marco de la Teoría de los Costos de Transacción (TCT)
Nota. Adaptado de “Blockchain and supply chain relations: A transaction cost theory perspective”, por Schmidt
Christoph G. y Wagner Stephan M., 2019, Journal of Purchasing and Supply Management, 25 (4). (https://doi.
org/10.1016/j.pursup.2019.100552).
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riesgos). Así Benavides (2011) resalta la
importancia de partir de la denición de la
VUCE como instrumento envuelto en un
sistema de actores locales y extranjeros con
comportamiento incierto, para el estudio de
las fuentes de costos de transacción.
En este escenario y hasta donde se conoce,
ningún estudio ha identicado las fuentes
de costos de transacción para el caso
peruano, razón por la cual no se pueden
aprovechar alguno o todos los benecios
que brinda la VUCE, entre ellos: reducción
de costos, disminución de tiempos medios
de procesamiento, incremento de la
previsibilidad del servicio, etc. (Zamora,
2016; Sholihah et al., 2017; Tijan, 2019).
Por todo lo anterior, en el presente estudio
se plantean dos objetivos, el primero
es identicar las principales fuentes de
costos de transacción que se generan en
las exportaciones peruanas de mercancías
restringidas, utilizando la Teoría de los
Costos de Transacción (TCT) como base
teórica; a n de brindar recomendaciones
que permitan la eliminación o reducción
de estos costos, para así contribuir con la
facilitación y competitividad del comercio
exterior. El segundo objetivo es contribuir
con la literatura relacionada con el estudio
de los costos de transacción en el comercio
exterior, a n de que puedan servir como base
en nuevas investigaciones, especialmente,
por países en vías de desarrollo.
2. Materiales y métodos
Esta sección expone, en primer lugar, las
metodológicas que se usaron en el estudio;
en segundo lugar, la operacionalización de
las variables y en tercer lugar, se detallan
las herramientas que se emplearon para
corroborar, con profesionales académicos y
expertos del sector, la información obtenida a
partir de la literatura que permitió identicar
las principales fuentes de costos de
transacción que enfrentan los exportadores
peruanos usuarios de la VUCE.
Respecto a la metodología utilizada, la
investigación se enmarcó en el enfoque de
estudio de caso (Yin, 1994; Yacuzzi, 2005),
tomó como unidad de observación a los
documentos de respaldo que contienen la
información requerida por las agencias del
gobierno para procesar las exportaciones
(Organización Mundial de Aduanas [OMA],
2017), y se apoyó en los constructos de
la TCT (Williamson, 1985), los cuales
son utilizados con frecuencia en distintos
campos de investigación de naturaleza
práctica (Chen et al., 2017).
Respecto a la operacionalización de las
variables, de acuerdo con Grainger (2009)
se dene y contextualiza los constructos en
el nivel operativo de las ventanillas únicas
de comercio exterior (Tabla1).
En detalle, la variable especicidad del activo
(E) reeja una característica estándar de los
documentos de respaldo del Sistema VUCE
, ya que difícilmente tienen un valor fuera
de ese contexto. La variable incertidumbre
del ambiente (IA) es un factor inherente
al entorno de funcionamiento del sistema,
independientemente del país donde opere la
VUCE. En el caso de ambas variables, existe
un consenso claro de su naturaleza, por ello,
la operacionalización se realizó únicamente
con una armación general para cada una de
ellas (Tabla 2).
La variable frecuencia de transacción
(F), es tratada, en estudios técnicos de la
VUCE como un indicador de la eciencia
del sistema en atención al usuario y de
facilidad de comercio para el exportador.
En tanto que, la variable incertidumbre en
el comportamiento de los actores (ICA)
se presenta en estudios no técnicos de la
VUCE para caracterizar las relaciones
entre los distintos actores involucrados que
permiten la emisión de un documento de
respaldo para el exportador, identicar sus
ineciencias y elaborar recomendaciones
desde la perspectiva organizacional. Ambas
variables se usan frecuentemente en los
estudios de agencias gubernamentales del
comercio exterior para el desarrollo continuo
de la VUCE en sus países. Para esas dos
variables, Tabla 3, se identicaron las
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Tabla 1. Constructos de la Teoría de los Costos de Transacción (TCT)
Constructo Denición contextualizada
1. Especicidad del
Activo (E)
Es el valor de la información dentro de una relación de
intercambio. Si tiene un bajo valor fuera de ésta, entonces la
especicidad es alta.
2. Frecuencia de
transacción (F) Es el número de veces que se da el intercambio de información.
3. Incertidumbre en
el ambiente (IA)
Es la dicultad para lograr el intercambio de información en un
contexto donde los cambios políticos, económicos, regulatorios u
otros son constantes.
4. Incertidumbre en
el comportamiento
de los actores
(ICA)
Es el desconocimiento de cómo actuarán las agencias
gubernamentales involucradas en VUCE, luego del intercambio de
información.
Tabla 2. Operacionalización de variables Especicidad del Activo (E) e Incertidumbre en el
Ambiente (IA)
Fuente de Costos de Transacción Variable de estudio
1. Especicidad de los documentos para la VUCE E
2. Incertidumbre en el entorno peruano donde opera la
VUCE IA
Tabla 3. Operacionalización de Constructos Frecuencia de Transacción (F) e Incertidumbre
en el Comportamiento de los Actores (ICA)
Fuente de Costos de Transacción Tipo de Costo Variables de estudio
1. Recolección
Directo:
Se asocia plenamente
a la unidad de
observación
F ICA
2. Producción F ICA
3. Transmisión F ICA
4. Publicación F ICA
5. Procesamiento F ICA
6. Sellado F ICA
7. Adición F ICA
8. Retraso en la frontera Indirecto:
No puede identicarse
plenamente con la
unidad de observación
F ICA
9. Pérdida de oportunidades de negocio F ICA
10. Documentación inadecuada o
contradictoria F ICA
Nota. Adaptado de Arredondo (2015).
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posibles fuentes de los costos de transacción,
costos directos y costos indirectos, en base
a las proposiciones de Grainger (2008) y se
tomó en consideración la evidencia empírica
sobre la reducción de costos de transacción
para los exportadores usuarios de la VUCE
en Latinoamérica (Diagne, 2010; Moise et
al., 2011; Benavides, 2011).
Respecto a las herramientas utilizadas en
este estudio, fueron tres: revisión de fuentes
secundarias, entrevistas a profesionales
académicos y el ábaco de Regnier. Mediante
esta última, se corroboró la información
obtenida en las anteriores herramientas,
con profesionales académicos y expertos
del sector, lo que permitió identicar las
principales fuentes de costos de transacción
que enfrentan los exportadores peruanos
usuarios de la VUCE.
Respecto a las fuentes secundarias, se realizó
una revisión sistemática de la literatura
cientíca publicada en materia de la
Ventanilla Única del Comercio Internacional
y su problemática de los costos, enmarcada
en la teoría de los costos de transacción.
Para ello, se siguieron las directrices de la
declaración PRISMA (Serrano y Molins,
2019). En la gura 2 se detalla el proceso de
cuatro fases, los cinco buscadores utilizados
y los tres criterios de exclusión de registros
en cada fase y los tres criterios de selección
que conllevaron a la inclusión de 36
registros en español e inglés en la revisión
de literatura. En promedio, estos registros
son del año 2012, siendo el más antiguo del
año 1985 y el más reciente del año 2021. El
contexto de sus fuentes de información es
de carácter mixto (28 %); práctico (31 %);
académico (36 %) y otro (6 %), su principal
metodología utilizada fue cualitativa (53 %)
y el tipo de conocimiento predominante fue
el empírico (56 %).
Figura 2. Diagrama de ujo PRISMA en cuatro niveles
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Se realizaron entrevistas semi-estructuradas
a expertos académicos en economía, para
validar el uso de los constructos de la
TCT en el caso de estudio de los costos de
transacción en VUCE (Tabla 3).
Finalmente, se procedió con entrevistas
a 5 expertos profesionales en comercio
exterior (Tabla 4). Debido a que la VUCE
es de naturaleza sistémica y su estudio es
complejo, se aplicó el ábaco de Regnier,
como un método ecaz, simple y rápido
(Godet, 2007). Además, el ábaco de Regnier
se emplea cuando la documentación de
un tema de investigación es reducida o
nula, lo cual diculta realizar el estudio
estadístico. Entonces, en ausencia de
justicación cientíca suciente para su
estudio cuantitativo, a partir de la opinión
de expertos, la técnica ilumina el espacio
de conocimiento con posibles variables de
estudio (Moeuf et al., 2019).
En términos de cómo opera el ábaco de
Regnier, es una técnica que usa un panel
de colores para recopilar las opiniones de
expertos basado en las armaciones que
se plantean de manera precia y concreta
sobre el fenómeno de estudio para resumir
rápidamente sus posiciones al respecto
(Mendoza, Quintero, y Sarmiento, 2011).
Su panel utiliza colores para representar las
opiniones de los expertos y se basa en los
tres colores del semáforo: verde, naranja
y rojo, los cuales son completados con los
colores verde claro y rojo claro, a n de
suavizar las opiniones; adicionalmente, se
utiliza el color blanco para permitir a los
expertos no realizar una opinión. De esta
manera, se registró por constructo, la opinión
de los expertos según el color que indicaron
(Moncaris et al., 2020).
Para la aplicación del ábaco de Regnier,
se denieron armaciones: 1 para la
especicidad del activo (E), 1 para la
incertidumbre en el ambiente (IA), 10 para
la frecuencia de transacción (F) y 10 para la
incertidumbre en el comportamiento de los
actores (ICA).
3. Resultados y discusión
Aplicado el ábaco de Regnier, se obtuvo la
imagen de un mosaico que hizo visible la
posición de cada experto, en relación con las
armaciones para cada fuente de costo de
transacción, obteniéndose así un panorama
de la información cualitativa. Sobre esta
base, el debate y la explicación del voto se
empezaron a expandir en un procedimiento
abierto, en donde cada participante justicó
su opinión.
En relación con la variable especicidad del
activo (EA), los profesionales entrevistados,
coincidieron unánimemente en que los
documentos de respaldo tienen una alta
especicidad, pues las entidades de gobierno
solicitan información especíca, en base
al control. Más aún, señalaron que en el
Perú estos documentos tienen duplicidad
y redundancia de información a nivel inter
organizacional (Tabla 5). Al respecto, López
et al. (2018), explican que la mejora del ujo
de información, mediante la estandarización
de documentos y coordinación inter
organizacional, simplica el número de
documentos presentados en físico y el
número de retrasos, la cual reduce los costos
del exportador.
En cuanto a la variable incertidumbre en el
ambiente (IA), los entrevistados concordaron
que es habitual en el ambiente externo de
la VUCE, lo que obliga a cambios en la
gestión documentaria para la exportación y
genera costos de transacción (Tabla 6). Al
respecto, Korinek y Sourdin (2011) señalan
que los países de bajos ingresos deben
cumplir con estándares macroeconómicos
fundamentales, tales como: seguridad,
capital humano calicado, clima de
negocios y para la inversión; a n de que las
inversiones logren un impacto signicativo
en las exportaciones. Lo anterior implica
el cumplimiento de estándares mínimos en
el ambiente externo a la VUCE, a n de
aprovechar los benecios esperados por las
mejoras en los servicios de exportación.
Respecto a la variable frecuencia de
transacción (F), los entrevistados opinaron
que son frecuentes las siguientes fuentes de
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Tabla 3. Economistas entrevistados
Fecha Nombre Grado académico Centro de estudios Aporte
08-12-20 Yuji Nagaoka Dr. En Agronomía
Universidad de
Tecnología y
Agricultura de
Tokio. Japón
Validación de la
aplicación de los
constructos de TCT
para el caso de
estudio
09-12-20 Raquel Gómez
Oscorima Mg. en Economía
Agraria
Universidad
Nacional Agraria La
Molina. Perú
10-12-20
Armando
Alexander
Román
Mostacero
Lic. en Economía
Universidad
Nacional Agraria
La Molina. Perú/
Universidad de
Oklahoma del
Centro. E.E.U.U.
Tabla 4. Profesionales entrevistados
Fecha Nombre Profesión Centro de
trabajo Aporte
27-02-21 Alan Ruiz Consultor en
Comercio Exterior Independiente Contribución a la
corroboración o
negación de las
armaciones del
caso de estudio
realizadas en
base a los cuatro
constructos de la
TCT
27-02-21 Viviana Scotto Consultor en
Comercio Exterior ADEX-Docente
27-02-21 Miguel
Espinoza Consultor en
Comercio Exterior Proyecto VUCE
2.0
27-02-21 Giovanny
Mendoza Consultor en
Comercio Exterior Proyecto VUCE
2.0
27-02-21 Christian
Matos Exportador
agroalimentario MATFAL
Tabla 5. Mosaico del ábaco de Regnier obtenido para la discusión de Especicidad del
Activo (E)
Especicidad del activo Alan Miguel Viviana Giovanny Christian
1. Los documentos para tramitar
la exportación que se solicitan
son de utilidad especíca para
la VUCE
Tabla 6. Mosaico del Ábaco de Regnier obtenido para la discusión de Incertidumbre en el
Ambiente (IA)
Incertidumbre en el ambiente Alan Miguel Viviana Giovanny Christian
1. En el Perú, los cambios
políticos, económicos,
regulatorios u otros son
constantes en el entorno donde
opera la VUCE
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costos de transacción directas: recolección,
publicación, procesamiento y adición de
documentos respaldo; y las siguientes fuentes
de costos de transacción indirectas: retraso
en frontera y pérdida de oportunidades de
negocio (Tabla 7). Este resultado coincide
con el estudio de Verwall y Donkers (2003),
quienes evidencian la relación directa entre
la frecuencia de presentación de documentos
y los costos de transacción en un estudio
que tomó como muestra a 642 empresas
holandesas, y explican que, si la frecuencia
del número de documentos presentados ante
la aduana incrementa en 1 %, entonces el
costo de transacción aumenta en 0,28 %. De
manera similar, Tosevka (2014), menciona
que la presentación de documentos en
formato de papel, luego de obtener una
licencia electrónica; complica el proceso
regulatorio; en este sentido, actividades como
la recolección, publicación y procesamiento
de documentos de respaldo generan costos
de transacción. Del mismo modo, Wilson
(2007) explica que la reducción de las
actividades relacionadas a la presentación de
documentos genera un benecio económico
signicativo; en su modelo estadístico
aplicado a una muestra de 156 países de
la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) estima que,
si Brasil, Bolivia y Perú reducen el número de
rmas o documentos en uno, Brasil hubiera
exportado un adicional de 6.760 millones de
dólares a sus dos aliados comerciales.
En lo concerniente a la variable
incertidumbre en el comportamiento de los
actores (ICA), no hubo consenso por parte de
los entrevistados, con lo cual se evidencia la
existencia problemática de este constructo,
cuyas fuentes de costos de transacción
directas resultan ser: recolección, sellado y
adición de documentos de respaldo; y fuentes
de costos de transacción indirectas: retraso
en frontera y pérdida de oportunidades de
Tabla 7. Mosaico del Ábaco de Regnier obtenido para la discusión de Frecuencia de
Transacción (F)
Frecuencia de Transacción Alan Miguel Viviana Giovanny Christian
1. Los documentos para tramitar la exportación
se solicitan frecuentemente en VUCE
2. Los documentos que se obtienen por VUCE
para tramitar la exportación se deben
imprimir o fotocopiar frecuentemente
3. Los documentos que se obtienen por VUCE
se envían a la Aduana frecuentemente
4. El agente de aduanas verica la
documentación entregada frecuentemente
5. Los funcionarios aduaneros revisan
los documentos que se presentan
frecuentemente
6. Los documentos que se obtienen por VUCE
deben hacerse rmar y sellar por el agente
de aduana para presentarlos a Aduana
7. Frecuentemente se utilizan documentos
que no son obligatorios , pero que podrían
agilizar el trámite de exportación
8. Frecuentemente, la carga para exportación
tiene tiempos de esperas excesivos en los
puertos de control de salida, debido a la
demora de un documento
9. Frecuentemente, se pierden oportunidades
de negocio debido a la demora de un
documento
10. Frecuentemente, se presenta documentación
inadecuada para el trámite de exportación,
por errores involuntarios o desconocimiento
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negocio (Tabla 8). Al respecto, Korinek y
Sourdin (2011) identican la incertidumbre
como una causa potencial en los retrasos en
las fronteras, sobre el cual, los comerciantes
son menos capaces de predecir y responder,
especialmente, en los países en vías de
desarrollo. De manera similar, Da Silva-
Glasgow (2019) explica que las ineciencias
de los procedimientos administrativos
generan costos de transacción, siendo causas
potenciales la falta de transparencia de la
información y la incertidumbre; por ende,
las regulaciones que no son claras, afectan
a la capacidad de los exportadores para
cumplir con ellas, y da lugar a retrasos.
Finalmente, en la Tabla 9, se exponen las
fuentes de costos de transacción, planteadas
de manera preliminar, de las variables
de frecuencia en las transacciones (F) e
incertidumbre en el comportamiento de los
actores (ICA) de la TCT para el contexto
peruano. No se presentan los resultados de
la especicidad activo (EA) e incertidumbre
del ambiente (IA) por que su gestión
requiere un tratamiento más de largo plazo,
político y contextual, considerando que
dependen de los requerimientos particulares
de las agencias gubernamentales en un
país determinado, donde VUCE opera
cumplir con los trámites y formalidades
del procedimiento de comercio exterior de
manera única, diferente; respondiendo a su
propio marco legal y asignación de recursos
para su desarrollo.
Tabla 8. Mosaico del Ábaco de Regnier obtenido para la discusión de Incertidumbre en el
Comportamiento de los Actores (ICA)
Incertidumbre en el Comportamiento de los
Actores Alan Miguel Viviana Giovanny Christian
1. La VUCE brinda información clara y
oportuna, que permite conocer la situación
actual de los trámites
2. Se conocen los protocolos que ejecutan
las autoridades sanitarias y/o fronterizas,
cuando los exportadores y/o agentes de
aduana presentan documentación física
3. La VUCE comparte, de manera oportuna,
documentos como licencias, certicaciones,
registros u otros, a las autoridades que
correspondan
4. Los documentos que se obtienen por VUCE,
son recibidos por los funcionarios aduaneros
de manera oportuna
5. Se conoce la información que revisan los
funcionarios aduaneros, respecto a los
documentos que se obtienen por VUCE
6. Se conocen los casos en que el funcionario
aduanero puede solicitar documentos
rmados y sellados a un agente de aduana
7. Se conocen los protocolos que ejecutan
las autoridades sanitarias y/o fronterizas,
cuando los exportadores y/o agentes de
aduana presentan documentación no
obligatoria
8. Los documentos solicitados por VUCE, se
obtienen sin retrasos
9. Los motivos que generan trámites con
tiempos de espera excesivos, son conocidos
10. Se conocen los protocolos que ejecutan
las autoridades sanitarias y/o fronterizas,
cuando los exportadores y/o agentes
de aduana presentan documentación
inadecuada
Fuentes de costos de transacción de exportaciones peruanas: Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE)
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Tabla 9. Frecuencia en las transacciones (F) e Incertidumbre en el Comportamiento de los
Actores (ICA) como fuentes de costos de transacción en Perú
Tipo de fuente de
costos Fuente de Costos de Transacción Variables de
estudio
Directo
1. Recolección F ICA
2. Producción - -
3. Transmisión - -
4. Publicación F -
5. Procesamiento F -
6. Sellado - ICA
7. Adición F ICA
Indirecto
8. Retraso en la frontera F ICA
9. Pérdida de oportunidades de negocio F ICA
10. Documentación inadecuada o contradictoria - -
Como resultado del análisis de resultados del
ábaco de Regnier, se encontró que dentro de
las 10 fuentes directas e indirectas de costos
de transacción que propone Grainger (2008):
4 fuentes directas (recolección, publicación,
procesamiento y adición) se asocian a
frecuencia de transacciones, 3 (recolección,
sellado y adición) a incertidumbre en el
comportamiento de los actores y 2 fuentes
directas (producción y transmisión)
no se asocian a ninguna. Asimismo, se
identicaron 2 fuentes indirectas (retraso
y pérdida) asociadas a ambas variables
y 1 fuente indirecta (documentación
inadecuada) no asociada a ninguna. Por
lo tanto, se encontraron 4 fuentes directas
e indirectas (adición y recolección; retraso
y pérdida) asociadas simultáneamente a
frecuencia de transacciones e incertidumbre
en el comportamiento de los actores, lo cual
sugiere estudiar primero estas fuentes en
conjunto para entender el sistema VUCE
peruano, y continuar con el uso de las
fuentes asociadas solo a cada una de las
variables, mientras que aquellas no asociadas
a ninguna, pueden volver a evaluarse para
vericar su pertinencia en el estudio del
sistema VUCE nacional.
4. Conclusión
Se utilizó y validó la aplicación del enfoque
de la TCT como fundamento de una potencial
intervención que reduciría los costos de
transacción identicados en la VUCE
peruana. En el nivel cualitativo, estos serían
sucientemente robustos como base para
aplicar métodos cuantitativos que permitan
validarlos y luego evaluar su impacto en las
operaciones de la VUCE, lo cual en la práctica
facilitaría su cuanticación monetaria y la
justicación de una inversión para reducir
o eliminar sus fuentes. Adicionalmente, los
antecedentes del estudio sugieren expandir
el alcance de esta investigación con variables
relacionadas a la estructura organizacional
de VUCE, con el n de diagnosticar su
gobernanza y proponer la implementación
de una coordinación armonizada, trasparente
y eciente de actores involucrados en la
gestión de documentos que se solicitan a
los exportadores peruanos. Hasta donde se
conoce, este estudio es una primera referencia
que acopia y sistematiza información de
estudios de costos de transacción, por lo
tanto, contribuye al campo de investigación
en el contexto peruano e internacional.
Conictos de intereses
Los autores rmantes del presente
trabajo de investigación declaran no tener
ningún potencial conicto de interés
personal o económico con otras personas
u organizaciones que puedan inuir
indebidamente con el presente manuscrito.
143
Morales, N., Pajuelo, I., Huerta, L. (2021)
Natura@economía, 6(2), 132-145. DOI. 10.21704/ne.v6i2.1943
Julio - Diciembre 2021
Rol de los autores
Los autores han realziado la
conceptualización, Investigación, Escritura-
Preparación del borrador original,
Redacción-revisión y edición.
Fuentes de nanciamiento
Esta investigación no recibió ninguna
subvención especíca de ninguna agencia
de nanciación, sector gubernamental ni
comercial o sin nes de lucro.
Aspectos éticos / legales
Los autores declaran no haber incurrido en
aspectos antiéticos ni haber omitido normas
legales.
ORCID y correo electrónico
Nicolas J.
Morales
Chumpitaz https://orcid.org/0000-0002-0928-0796
Ibeth D.
Pajuelo Tucto https://orcid.org/0000-0002-0233-4157
Luis E.
Huerta
Camones https://orcid.org/0000-0003-1716-1348
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