Sobre cómo valorar económicamente un daño ambiental: el caso del derrame de petróleo en las
costas de Ventanilla
To assess environmental damage: the case of the oil spill o the coast of Ventanilla
DOI: http://dx.doi.org/10.21704/ne.v8i1.2212
© El autor. Este artículo es publicado por la revista Natura@economía de la Universidad Nacional Agraria La Molina. Este
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Forma de citar el artículo: Loyola, R. (2023). Sobre cómo valorar económicamente un daño ambiental: el caso del
derrame de petróleo en las costas de Ventanilla. Natura@economía, 8(1), 11-22. http://dx.doi.org/10.21704/ne.v8i1.2212
Roger Loyola1*
1 Universidad Nacional Agraria La Molina, Lima, Perú.
* Autor de correspondencia: rogerloyola@lamolina.edu.pe
*https://orcid.org/0000-0002-0602-7904
Recepción: 01/02/203; Aceptación: 15/04/2023; Publicación: 30/06/2023
Resumen
En el presente artículo se analizan las consideraciones que deben ser tomadas en cuenta para medir
el daño ambiental causado por el derrame de petróleo en las costas de Ventanilla, desde el punto de
vista económico. Para ello, se revisan los casos similares y se establecen consideraciones mínimas
a tomarse en cuenta en este caso, basadas en estudios previos. Los problemas encontrados en esos
contextos parecen estar presentes en el caso en cuestión, lo que hace necesario un análisis si se está
planteando utilizar este valor para una futura demanda legal.
Palabras claves: Valoración económica, derrame de petróleo, impactos del derrame de petróleo.
Abstract
This article analyzes the considerations that must be taken into account to measure the environmental
damage caused by the oil spill on the coast of Ventanilla, from an economic point of view. To do
this, similar cases are reviewed and minimum considerations to be taken into account in this case are
established, based on previous studies. The problems found in these contexts seem to be present in
the case in question, which makes an analysis necessary if you are considering using this value for
a future legal claim.
Keywords: Economic valuation, oil spill, impacts of oil spill.
Natura@economía 8(1): 11-22 (2023)
Natura@economía
ISSN 2226-9479 (Versión electrónica)
Website: http://revistas.lamolina.edu.pe/index.php/neu
ARTÍCULO ORIGINAL – RESEARCH ARTICLE
Sobre cómo valorar económicamente un daño ambiental: el caso del derrame de petróleo en las costas de Ventanilla
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Enero - Junio 2023
Introducción
El 15 de enero de 2022, se produjo el derrame
de hidrocarburo del buque Mare Dorium en
las costas de Ventanilla, Lima, Perú, afectando
inicialmente, un área de 1 millón 739,950.9 m2
de suelo (franja de playa-litoral), que incluía
a 17 playas desde la Renería La Pampilla
(Ventanilla) hasta la playa Peralvillo (Chancay)
tal como se señala en Pulido et al. (2022).
Las afectaciones que se han generado aún se
encuentran en proceso de revisión, aunque
hay algunas evaluaciones preliminares. En
IMARPE (2022) se señala que: “Respecto a los
parámetros abióticos del agua de mar en playa se
aprecia que: La temperatura, oxígeno disuelto,
pH y salinidad del agua se encontraron de
acuerdo a los rangos normales para la estación,
pese a la gran concentración de hidrocarburos”.
Asimismo, se señala que: “Los valores de DBO
obtenidos se encontraron muy por encima
del ECA Categoría 02, evidenciando una alta
presencia de materia orgánica en el agua, así
como un alto impacto sobre la calidad ambiental
de la zona evaluada”, entre otros elementos
encontrados. Por su parte, el organismo
scalizador ambiental OEFA, señala en OEFA
(2022) que de 97 lugares identicados al 04
de octubre se encontraron 48 playas afectadas
con hidrocarburos, 14 playas libres de estos; 23
puntas y acantilados afectados, mientras que 12
se encontraron libres de ellos.
Estas afectaciones provocaron una serie de
reclamos por parte de aquellos que tenían
actividades económicas relacionadas con el
espacio atingido, pescadores, personas que
tenían actividades relacionadas con el uso de
las playas y el mar, y en general la población
que se sintió afectada por las consecuencias
del derrame. Entre los reclamos solicitados
se encontraban la limpieza del lugar, de las
especies afectadas y sobre todo la necesidad de
penalizar económicamente a la empresa por los
daños ocasionados.
Por ello, habría que determinar los impactos
económicos que se pueden producir, que en
algunos casos pueden ser signicativos, tal
como se menciona en Melstrom et al. (2019)
donde señalan que las evaluaciones de daños
a los recursos naturales han encontrado que
los grandes derrames pueden causar miles de
millones de dólares en daños a los recursos
públicos.
En el caso mencionado, hasta el momento no se
tiene una determinación clara de los impactos
y de las pérdidas económicas ocasionadas;
sin embargo, hay una agencia gubernamental,
Indecopi; que ha determinado que ese valor puede
ser de USD 4,500 millones. Según Indecopi
(2022) “El proceso, en este caso, permite una
valoración abstracta: 3, 000 millones de dólares
americanos por los daños causados y 1, 500
millones de dólares americanos por el daño
moral a los consumidores, usuarios y terceros
afectados, aunque esta cifra será nalmente
precisada por el juzgado en su sentencia”. Hasta
el momento no existe una explicación clara de
cómo se ha hecho esta aproximación al valor
económico, ni cuales han sido las bases para su
determinación.
Es importante señalar que, a pesar del tiempo
transcurrido, aún no existe una posición
consensuada sobre los problemas ocasionados
por el derrame en referencia.
Para que estos montos tengan sentido es necesario
que respondan a algún fundamento claro. En
ese sentido, según Liu y Wirtz (2006) señalan
que generalmente las partes responsables son
el propietario del buque tanque, las compañías
de seguros y los receptores de petróleo a
las cuales se les solicita la indemnización
respectiva, aunque solo se recogen algunos de
los daños ocasionados. La Figura 1 describe la
relación entre los costos totales del derrame de
petróleo y las reclamaciones admisibles. Los
primeros implican pérdidas socioeconómicas,
costos de limpieza, daños ambientales,
costos de investigación y otros que pudiesen
generarse. Se sostiene que, teóricamente, los
daños a los recursos naturales como parte de
las reclamaciones admisibles cubren los daños
ambientales, así como sus costos de evaluación;
sin embargo, para la secuencia histórica
de derrames, menos del 1% contenía una
evaluación de daños a los recursos naturales.
Hasta el momento, los costos de monitoreo e
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investigación de los recursos afectados no se
mencionan en el contexto de las reclamaciones
admisibles en absoluto. Finalmente, enfatizan
que esta brecha desafortunadamente perjudica
el bienestar de las comunidades locales, una vez
que estos gastos son relativamente altos.
Es por ello que el objetivo de este artículo es
reexionar sobre las consideraciones que se
deberían tomar para la determinación del valor
económico del daño, mostrando casos similares
en otros casos que puedan servir de referencia,
especialmente porque se espera que este valor
pueda ser solicitado a la empresa a forma de
compensación por lo que su determinación
debería ser lo sucientemente sólida para poder
alcanzar el objetivo deseado. Así, este estudio
pretende ser exploratorio, basado en situaciones
similares en otros contextos en los que derrames
ocurrieron, por lo que esta aproximación se
hace sin conocer hasta la fecha el alcance del
daño físico ocurrido, condición previa para
la aproximación económica, por lo que se
proponen la utilización de diversos métodos, los
cuales tendrían que ser ajustados a la realidad
del derrame de Ventanilla.
Los derrames de petróleo y sus impactos
Los derrames de petróleo son situaciones que
se presentan con cierta frecuencia alrededor
del mundo. ITOPF (2022) señala que los
mayores desastres por derrame de petróleo han
sucedido en la India, Angola y Sudáfrica como
se observa en la tabla 1. Asimismo, se hace
referencia a los casos de Galicia y Príncipe
William, cuyo impacto no ha sido signicativo
en los principales derrames pero han tenido
una repercusión importante en los diferentes
estudios.
Tabla 1. Principales accidentes de derrame de
petróleo en el mundo
Posición Lugar Año Toneladas
de
petróleo
1Frente a las costas
de Tobago 1979 287,000
2700 millas náuticas
frente a las costas
de Angola 1991 260,000
3Frente a la Bahía de
Saldanha, Sudáfrica 1983 252,000
4Frente a Bretaña,
Francia 1978 223,000
5 Génova, Italia 1991 144,000
…..
21 Galicia, España 2002 63,000
36 Prince William,
Alaska, USA 1989 37,000
Fuente: Elaboración propia en base a ITOPF (2022).
En el caso de Ventanilla, se estima que el derrame
fue de 11,900 barriles (Pulido et al., 2022), lo
que equivale a unas 670 toneladas. Aunque la
Figura 1. Los costos del derrame de petróleo y las reclamaciones realizadas
Fuente: Elaboración propia a partir de Liu y Wirtz (2006).
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cantidad de petróleo derramado en este caso es
mucho menor que en los mayores derrames a
nivel mundial, ITOPF (2022) considera que un
derrame es grande cuando es mayor de las 700
toneladas, por lo que este caso está bastante
cerca de ese valor.
Las evidencias muestran que las afectaciones
dependerán del tipo de contexto en el cual
sucedan. En Bejarano y Michel (2016) señalan
que, según la literatura disponible hasta la fecha,
está claro que muchos factores especícos
del sitio inuyen en el comportamiento y la
persistencia del petróleo en las playas de arena,
siendo que las características de los sedimentos
inuyen en la penetración del petróleo, y que
estos como los procesos naturales pueden
contribuir a su persistencia. Da Rosa (2022)
por su vez, analizando el derrame ocurrido en
las costas de Sergipe, Brasil, concluye que las
características del vertido, es decir, la cantidad,
tipo, y cómo el petróleo quedó varado en las
playas, junto con una baja densidad de fauna
contribuyeron a la falta de evidencia sobre el
impacto inmediato en la macroinfauna de las
playas arenosas.
Identicando los daños ambientales
La primera consideración para poder determinar
el impacto económico de un derrame de petróleo
es identicar cuáles serían las afectaciones
que este ha producido en el medio en el cual
se ha presentado. Para Liu y Wirtz (2006)
un parámetro clave para calcular los daños
ambientales es el valor unitario de los servicios
afectados, advirtiendo que el cálculo económico
se cumple mejor para un bien sustituible hecho
por el hombre lo que tiene el problema de que
muchos recursos naturales se consideran no
sustituibles. En este sentido, es importante
destacar que la valoración económica se
hace sobre los bienes económicos, los cuales
tienen como característica que sean escasos y
que generen bienestar a las personas. Si esos
elementos no hacen parte de este concepto, no
podrían ser valorados económicamente. Una
forma fácil de entender la VE es utilizando los
conceptos de excedente del consumidor y del
productor, que en realidad tendrían la misma
lógica si se utilizase la variación compensada o
equivalente, tal como se muestra en la gura 2.
Figura 2. Impactos sobre el bienestar si
ocurriese una disminución de la oferta por un
derrame de petróleo.
En la Figura 2, ante una disminución en la oferta
de O0 a O1, por un derrame de petróleo, por
ejemplo, las cantidades disponibles se reducirán
de Q0 a Q1. Esta disminución en las cantidades
hace a su vez que los precios se incrementen
de P0 a P1. Entonces, la afectación signica que
los demandantes han perdido el área P0P1FE,
mientras que los productores pierden P0P2GE.
Este gráco puede ser ajustado dependiendo
de las condiciones propias de la oferta y la
demanda. Por ejemplo, Cohen (1995) propone
en su análisis la existencia de curvas de ofertas
perfectamente inelásticas para su evaluación,
siguiendo la misma lógica expresada en este
caso. Por ello, se procede a determinar los
impactos sobre el ecosistema para en un
siguiente momento establecer su valoración
económica.
Una forma de relacionar los impactos del
derrame de petróleo con sus afectaciones es
la propuesta realizada por Chang et al. (2014)
que, mediante una revisión de literatura sobre
derrames de petróleo, desarrollaron un marco
referencial para comprender los factores que
inuyen en estos casos. La gura 3 muestra la
secuencia de los impactos en el tiempo, en el
corto y largo plazo; subdividiendolo a su vez
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entre efectos sobre la ecología y la sociedad.
Los cuadros representan el hecho en concreto, la
ocurrencia del evento y cómo este se distribuye
en el espacio donde ocurre, que dependerá de
las corrientes, el oleaje, el clima, la temperatura,
etc. Asimismo, se muestra el papel del
ecosistema, siendo afectado por el derrame,
así como su capacidad de reacción, resilencia,
frente a impactos externos, relacionándose estos
con los impactos a corto y largo plazo, así como
los impactos sociales y a la salud.
El derrame provocará daños al ecosistema,
dependiendo de la presencia de especies
afectadas, su movilidad y su hábitat, por lo que
seguramente las que tienen mayor capacidad de
movilidad podrán buscar lugares alternativos,
siendo menos afectadas que las que no tienen
esa capacidad. Además, los ecosistemas tienen
la capacidad natural de resiliencia frente a
eventos externos que dependen de factores
como la demografía, el tiempo de generación,
la interacción entre especies, etc. En base a ello,
se pueden identicar impactos de corto y largo
plazo, así como afectaciones a la salud humana.
Las interacciones van a depender del lugar
donde haya ocurrido el evento, pero es un buen
indicador de cuáles podrían ser los problemas a
ser causados.
Otras aproximaciones a la evaluación del
problema de los derrames de petróleo han sido
analizadas por Ainsworth et al. (2021) quienes
han evaluado estudios alrededor del derrame
ocurrido en el Golfo de México, sintetizando
los logros y avances signicativos de los
diferentes modelos aplicados. Según ellos, los
modelos hidrodinámicos a menudo acoplan
comportamientos de olas, ríos y atmósferas,
así como a representaciones de física de alta
presión y química del petróleo, así como el
uso modelos de transporte de Lagrange e
Figura 3. Interrelaciones entre los derrames de petróleo y sus consecuencias en el corto y largo
plazo
Elaboración propia en base a Chang et al. (2014).
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inferencia estadística para rastrear el petróleo
del subsuelo. Carroll et al. (2018) mencionan
que el desarrollo de modelos integrados para
predecir el impacto de los derrames de petróleo
brinda oportunidades para explorar preguntas
que no pueden abordarse de manera factible
a través de otros enfoques cientícos. Se han
determinado, en función de estas, los impactos
que los derrames de petróleo han producido en
diferentes contextos.
Chang et al. (2014) sostienen que el impacto de
un derrame de petróleo en la pesca comercial
y la acuicultura dependería, por ejemplo, de
factores que incluyen el volumen y la ubicación
del derrame de petróleo en relación con las
áreas de pesca/cultivo; corrientes, mareas y
acción de las olas que dispersan el petróleo;
los tipos de especies en la región, por ejemplo,
si las especies son sedentarias o móviles; y
decisiones gubernamentales relativas a vedas
de pesca y planes de compensación. A largo
plazo, señalan que sería una prioridad para
futuras investigaciones incorporar las variables
e interacciones clave en modelos integrados,
que pueden proporcionar escenarios de posibles
impactos de derrames de petróleo en localidades
particulares. Estos modelos considerarían no
solo la dispersión de petróleo, sino también los
impactos ecológicos y los vínculos con la salud
humana y los impactos económicos. Según
Barron et al. (2020) los impactos ecológicos a
largo plazo de los derrames de petróleo a gran
escala son menos predecibles y pueden ser más
persistentes de lo que generalmente se reconoce
debido a las complejas interacciones entre el
medio ambiente, la dinámica del derrame, los
sistemas ecológicos afectados y las acciones
de respuesta y restauración. Se puede decir
que es difícil extrapolar los impactos que se
puedan tener de un derrame de petróleo hacia
otros contextos. Igualmente, Romo-Curiel
et al. (2022) señalan que la interacción entre
la idoneidad del hábitat geográco de los
grandes peces pelágicos y el petróleo depende
principalmente de la ubicación de cada derrame,
aunque señalan que la intensidad del impacto
sobre cada especie depende de su vulnerabilidad
ecológica.
Sin embargo, hay acciones que siempre
suceden. Egan et al. (2021) señala que la
mayoría de los grandes derrames de petróleo
han dado como resultado cierres prolongados de
la pesca comercial y que han habido numerosos
derrames de petróleo en todo el mundo, con
efectos económicos debidamente documentados
y que además las características compartidas
de estos derrames de petróleo son que todos
son grandes eventos, tuvieron grandes
consecuencias dañinas en grandes áreas de los
entornos costeros, los medios de subsistencia y
las economías donde ocurrieron. Sin embargo,
sostienen que existe literatura limitada acerca de
derrames pequeños en términos globales, que
demuestran la afectación signicativa en una
economía local que depende en gran medida de
sus recursos naturales.
Valorando económicamente los daños a
partir del derrame de petróleo
La primera identicación es analizar cómo el
derrame de petróleo afecta el bienestar de las
personas. Para ello, la economía tiene medidas
que permiten establecer estas relaciones, desde
el excedente del consumidor, la variación
compensatoria y la variación equivalente, así
como el excedente del productor, como se puede
ver en Perú-Ministerio del Ambiente (2016). La
diferencia entre valorar bienes y males deviene
del hecho de efectos como el efecto dotación, la
aversión al riesgo y el sesgo del status quo, que
terminan explicando la diferencia entre valorar
los bienes y las perdidas, tal como es señalado
por Kahneman et al. (1991).
Generalmente hay una clasicación de cómo
se puede dar esta afectación sobre las personas
por las pérdidas de bienes del ambiente y esta
se reere a los diferentes valores que pueden
clasicar en: valores de uso directo, valores de
uso indirecto y valor de no uso (Perú-Ministerio
del Ambiente, 2016). En la tabla 1, se presenta
cómo sería el caso especíco del derrame
de Repsol, relacionando las actividades, los
afectados y el método de valoración que debería
ser utilizado. Las afecciones de los derrames
de petróleo en las líneas costeras afectan
básicamente a problemas relacionados con la
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actividad pesquera y la marisquera, el turismo
y la recreación; y la pérdida de valores de
existencia. Otro tipo de actividades económicas
afectadas parece no ser signicativas en estos
casos.
Determinar los daños económicos de los
derrames de petróleo implican procesos que
de alguna forma se encuentran denidos en la
literatura. Alló y Loureiro (2013) utilizando
metadatos para derrames desde 1 hasta 144,000
toneladas, estimaron que el daño promedio
causado oscila entre USD 112.21 millones para
los derrames menores hasta USD 528.31 millones
para los mayores, valores signicativamente
superiores a las indemnizaciones establecidas a
nivel internacional.
Para las especies marinas utilizadas para
consumo propio o venta, existen algunos
problemas para la determinación de los impactos
ocurridos desde el punto de vista económico. Lo
primero es la determinación de la variación de
los desembarcos pesqueros especialmente en
las localidades de Ancón, Chancay, Carquín-
Huacho, Vegueta, Supe- Puerto Chico, Huarmey,
Culebras y Casma, dependiendo de los niveles
de afectación que cada uno de estos lugares
haya sufrido, especialmente en especies como el
pejerrey, mismis, Lorna y lisa. La información
debería estar disponible en las estadísticas con las
que cuenta el INEI, aunque generalmente estas
se reportan anualmente y las afectaciones han
sido puntuales en el tiempo, meses o en algunos
casos días. Se podrían hacer aproximaciones
a partir de las prohibiciones realizadas por las
autoridades, pero no se han realizado en base
del conocimiento del daño realizado, lo que
cuestionaría realizar una estimación del daño, a
menos que se pueda simular las variaciones en
las capturas de pesca.
Al disponer de la información, se podría
formular una propuesta similar a la utilizada
por Cohen (1995) quien cuanticó la pérdida
económica por la pesca por el accidente del
Exxon-Valdez ocurrido en marzo de 1989, en
Alaska, donde se derramó cerca de 37,000
toneladas de petróleo (IPTOF, 2022). Para ello,
se determinó los precios futuros suponiendo
la no existencia del accidente. Además, señala
que el accidente reduce la oferta, siendo esta
perfectamente inelástica por lo que la afectación
se mide con relación los cambios producidos
en la demanda generada por el temor de las
personas a consumir especies contaminadas.
Ella estimó que las pérdidas durante 1989 fueron
de 108.1 millones de USD, mientras que en
1990 estos llegaron a ser de USD 47 millones,
que actualizados al 2021 serían de USD 208.60
y 87.42 millones1. Por su parte Pan et al.
(2015) estimaron los daños económicos de un
derrame que afectó el mar chino de Bohai. Esta
estimación se hizo en dos sectores económicos,
la pesca y la maricultura de Yantai, donde las
1 La actualización se hizo mediante: https://stats.areppim.
com/calc/calc_usdlrxdeator.php para USD.
Tabla 2. Relación entre valores, actividades, afectados y métodos de valoración sugerido
Valores Actividades Afectados Método de valoración
sugerido
Valores
de Uso
directo
Especies marinas utilizadas para
consumo propio o venta Pescadores Precio de mercado
Especies marinas utilizadas para
consumo en restaurantes Expendedores de comida Precio de mercado
Recreación Visitantes Costo de viaje
Ofrecen servicios Precio de mercado
Valores
de uso
indirecto
Especies marinas no consumidas que
hacen parte de la cadena alimenticia
de otros que son consumidas
Pescadores que capturan
especies que se alimentan
de especies menores Método de la productividad
Valores
de no
uso
Actividades de no uso, relacionadas
a desear que se mantenga en buen
estado ese lugar
Sociedad que se siente
afectado por el problema
Valoración contingente (o
algún método de preferencias
establecidas)
Elaboración propia
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estimaciones revelaron que el daño ecológico a
la pesca y la maricultura afectó a las especies
locales de crustáceos, moluscos, algas, pepinos
de mar y erizos de mar mucho más gravemente
que a los peces adultos, en parte porque los peces
son muy móviles y en parte por la naturaleza
submarina del derrame, mientras que el aceite
tóxico que ota en la supercie del mar creó una
amenaza menor para los peces, al compararlos
con bentos y algas. Ellos determinaron que las
pérdidas económicas totales fueron de alrededor
de CNY 12,560 millones2 (aproximadamente
2,161.30 millones de USD de 2021).
Las especies marinas utilizadas para consumo
en restaurantes no tienen una fuente clara de
información, por lo que se aconseja que la
información sea de lugares sustitutos a los
actualmente afectados. Las proporciones de las
afectaciones pueden derivarse de las obtenidas
en el cálculo anterior, tal como se hizo en
Estevo et al. (2021) quienes para investigar
los posibles efectos del derrame de petróleo
en el comercio de pescado y mariscos, le
solicitaron a los entrevistados que estimaran la
cantidad promedio de captura comercializada
por semana durante las cuatro semanas
previas a la entrevista y el precio promedio
obtenido por dicha cantidad. Posteriormente,
se hicieron las mismas preguntas, pero para el
año anterior, considerando el mismo intervalo
de tiempo. Los investigadores determinaron
que las ventas disminuyeron en más del 50%
para todos los tipos de pesca, lo cual tuvo un
impacto en la generación de ingresos locales.
Se concluye que estas comunidades, que ya son
social y ecológicamente vulnerables, han visto
fuertemente comprometida su subsistencia,
seguridad alimentaria y mantenimiento cultural.
Estos problemas también fueron detectados
en el caso del Prestige, como señala García
et al. (2009) quien sostiene que en ese caso la
evaluación económica se deparó frente a una
serie de dicultades metodológicas tales como:
irregularidades en series de datos que indican
la actividad económica previa al accidente,
problemas al medir el impacto sobre recursos
2 Actualización mediante https://data.nasdaq.com/data/
ODA/CHN_NGDP_D-china-gdp-deator
cuyo valor económico no es expresa en el
mercado y la duración de los efectos de impacto
en términos de tiempo y espacio. Los autores,
al examinar la evolución de estos tanto antes
como después del accidente, revelaron dos
tendencias opuestas, con los desembarques
de algunas especies aumentando y de otras
especies disminuyendo. Se indica que el rango
de daños sufridos después de un derrame de
petróleo es muy amplio dado que estos daños
afectan directa o indirectamente en las áreas
productivas relacionadas con el mar, como la
pesca o el turismo. Sostienen que algunos de
estos bienes son perfectamente reconocidos por
el mercado y otros no en la misma medida, pero
todos ellos tienen un valor de uso o existencia
para la sociedad en general.
Para el caso de la recreación, Rolfe y Gregg
(2012) estimaron los valores relacionados a
las playas en aproximadamente 1,400 km (km)
de costa a lo largo de la costa de Queensland,
Australia. Para ello utilizaron modelos
binomiales negativos para estimar tanto la
tasa de visitas como los valores de recreación
asociados con las visitas a la playa en diferentes
áreas regionales. El valor de una sola visita a
la playa se estimó por persona en AUD 35,09,
lo que se extrapola a AUD 587,3 millones en
valores de recreación en la playa por año (USD
31.13 y 521.11 de 20213).
Toimil et al. (2018) utilizaron un enfoque basado
en funciones para cuanticar el valor recreativo
de la playa, aunque el análisis fue debido al
cambio climático. La metodología empleada
estima en primer lugar el área requerida por un
usuario para permanecer cómodamente en la
playa; en segundo lugar, el número medio de
horas al año que las playas permiten servicios
de ocio; en tercer lugar, el tiempo de recreación
por persona; para nalmente, cuanticar la
valoración económica del valor recreativo de
cada una de las playas de estudio por metro
cuadrado. Ellos determinaron para 57 playas
en España, los valores por año y hasta el 2100
que fue de 134,93 EUR/m2/año y 3375,26 EUR/
3 Actualizado mediante https://www.rba.gov.au/calculator/
annualDecimal.html
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m2, respectivamente (USD 166.02 y 4,153.14 de
2021)4.
Egan et al. (2022) aplicaron el método de costo
de viaje y valoración contingente para evaluar
las probables pérdidas que se pudieran presentar
en afectaciones al turismo debido al derrame de
petróleo ocurrido frente a la costa de Tauranga,
Bahía de Plenty, Nueva Zelanda, causado por
el buque MV Rena. Los autores proponen esta
combinación de ambos métodos en lugar de
utilizar una de las metodologías multi-sitios,
estimando que el excedente del consumidor
de una visita a la playa por parte de visitantes
nacionales fue de aproximadamente NZD 121
(USD 75) por persona.
En el caso de la determinación de los valores
de no-uso, Carson et al. (2003) para el caso
del Exxon-Valdez desarrollaron una encuesta
de valoración contingente que fue elaborada
durante un período de 18 meses, desde julio de
1989 hasta enero de 1991, mediante entrevistas
a personas para todo EEUU. Se utilizó como
escenario de valoración una propuesta de
prevención de los daños causados por el
derrame de petróleo estableciendo un formato
dicotómico, donde las personas valorasen un
programa que evite una cantidad equivalente
de daños en la zona donde ocurrió el accidente.
El valor estimado fue de USD 2.8 mil millones
(que serían USD 5.40 mil millones en 2021)
como el límite inferior de los valores de uso
pasivo estimados.
Subade y Francisco (2014) realizaron un estudio
en Quezon, Filipinas, a cientos de kilómetros
del arrecife Tubbataha, para conocer cuánto
estarían dispuestos a pagar los residentes por
la conservación de los arrecifes. Los resultados
mostraron que el 46% de los encuestados estaban
dispuestos a pagar, principalmente por el legado
y la preocupación por las futuras generaciones.
La cantidad que estarían dispuestos a pagar
media varió de 233 a 437 pesos lipinos, lo que
equivale a unos 4.71 a 8.83 USD5.
4 https://estadisticas.bcrp.gob.pe/estadisticas/series/diarias/
resultados/PD04699XD/html/2018-12-31/2021-12-31/
5 En los cálculos no se toman en cuenta los gastos realizados
en la limpieza por parte de las autoridades como el
Lo mostrado aquí es referencial y a partir de eso
no es posible establecer cuál de los valores es
mayor que otros. Un estudio especíco debería
determinar la relación entre los diversos valores.
A modo de conclusión
Un evento como el ocurrido en las costas de
Ventanilla debe ser adecuadamente abordado
por las autoridades responsables, considerando
las implicancias que pueda tener para el manejo
ambiental en situaciones similares que se
puedan presentar. A partir de la revisión de casos
similares, se pueden obtener varias lecciones.
Una de ellas es identicar los elementos sobre los
cuales se pueden establecer las compensaciones
por los impactos generados. Algunos de estos
impactos pueden ser reconocidos, pero otros
tendrán problemas de ser asumidos por los
causantes del daño, debido a que existen
muchas interacciones que aún no se comprenden
completamente. La otra lección es que, en
la práctica, los costos de los daños suelen ser
mayores que las reparaciones posibles. Como
generalmente estas reparaciones se solicitan a
través de litigios entre los responsables del daño
y los afectados, es importante que la evaluación
del daño y su valoración económica se realice
dentro de los parámetros académicos estrictos.
La literatura sugiere los caminos a seguir, pero
también menciona la necesidad de reconocer las
particularidades de cada caso.
En este sentido, la determinación de la
valoración económica del daño no es una tarea
fácil por varias consideraciones. Uno de estos
factores es que, aunque se trate de bienes con
mercado, no siempre se dispone de información
especíca que encaje exactamente con las áreas
afectadas por el derrame. Esto ocurre porque la
información disponible se reeren a divisiones
administrativas, o porque los derrames en el mar
tienden a afectar diferentes dependiendo de las
condiciones locales, como los ujos marinos y
los vientos, que cambian con el tiempo.
La literatura indica cuáles son los caminos
SERNANP o de la sociedad civil dado que estos son costos
de limpieza, y no son parte del daño que es objeto del
estudio.
Sobre cómo valorar económicamente un daño ambiental: el caso del derrame de petróleo en las costas de Ventanilla
20
Enero - Junio 2023
a seguir en este caso, ya sea disponiendo de
información o cuando esta es restringida,
mencionando los probables escenarios que
tendría que enfrentarse. En todo caso, queda
claro que esta no es una tarea fácil de realizarse.
Se recomienda que se deba enfocar
adecuadamente el ejercicio de valoración
económica del cambio ambiental producido
por el derrame de petróleo, deniendo
claramente cuáles son los bienes y servicios
afectados y determinar la población que ha
sido afectada. Esta aproximación es básica para
poder determinar los alcances de la valoración
económica.
El MINAM tiene
directivas al respecto, pero estas deben de ser
ajustadas a estos casos para poder tener una
mejor aproximación al problema señalado.
Conictos de intereses
El autor rmante del presente trabajo de
investigación declara no tener ningún potencial
conicto de interés personal o económico
con otras personas u organizaciones que
puedan inuir indebidamente con el presente
manuscrito.
Rol del autor
RL: Conceptualización, Investigación,
Escritura-Preparación del borrador original,
Redacción-revisión y edición.
Fuentes de nanciamiento
Esta investigación no recibió ninguna
subvención especíca de ninguna agencia de
nanciación, sector gubernamental ni comercial
o sin nes de lucro.
Aspectos éticos / legales:
El autor declara no haber incurrido en aspectos
antiéticos ni haber omitido normas legales.
ORCID y correo electrónico
Roger
Loyola
rogerloyola@lamolina.edu.pe
https://orcid.org/ 0000-0002-0602-7904
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